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• 【城阳区招商引资】2014年 青岛市城阳区政府工作报告

  —2014年1月9日在青岛市城阳区第五届人民代表大会第三次会议上青岛市城阳区区长 张希田各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾2013年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，紧紧围绕加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城这一总目标，坚持求真务实，突出开拓创新，奋力开创了经济转型发展、城镇化推进、民生保障和改善、社会管理创新、政府自身建设的新局面。从经济社会发展主要指标进展情况来看，圆满完成了全年目标任务。预计全区生产总值完成810亿元，增长12%；财税总收入完成114.3亿元，增长14.3%；公共财政预算收入完成66.4亿元，增长18.3%；固定资产投资完成440亿元，增长21%；社会消费品零售总额完成169亿元，增长16%；外贸进出口完成85亿美元，增长8%；城镇居民人均可支配收入39180元，增长12%；农民人均纯收入16610元，增长13%。从工作取得的成效成果来看，多项工作实现了争先进位。坚持自我加压，锐意进取，各项工作都在原有基础上实现了新的发展，并打造出一批新的工作亮点和创新成果。全市科学发展现场观摩评比我区名列第一。获得省级以上荣誉称号57项，其中国家级22项。从社情民意反映情况来看，群众对政府工作的满意度不断提升。办理社情民意诉求总件数4.1万件，办结率99.9%，满意度96.3%。在全市“两线”活动中是唯一一个问题数量大幅下降的区市，办理满意度蝉联全市第一。回顾一年来的工作，面对市委、市政府对城阳发展的高标准、严要求，面对周边区市比学赶超的竞争压力，面对人民群众对政府工作的新期待，我们牢固树立责任意识、创新意识和超越意识，勇于担当抓工作，凝心聚力干事业，突出重点带全面，奋勇争先求突破，推动了全区经济社会发展再上新台阶。主要抓了九个方面的工作。（一）坚持以全面加强经济工作调度为手段，全力以赴解难题、保增长，有力确保了经济平稳健康运行。去年以来，面对全区先进制造业企业订单不足和传统企业转型艰难这两大突出问题，着眼于标本兼治、统筹施策，区政府全面建立了经济工作调度机制，将加强调度充分体现到经济指标分析、产业项目建设、制约瓶颈突破、部门服务联动的各个环节，分解在周汇总、月督查、季总结的各个阶段，贯穿于区、街道、企业、社区的各个层面，形成了科学有序、系统完善的制度保障。通过实施一系列管用有力的调度，有效克服了经济下行压力，全区经济实现了持续平稳健康增长。三次产业比例由0.4∶59.9∶39.7调整为0.3∶58.4∶41.3。在先进制造业方面，突出发展“蓝色、高端、新兴”产业，全区规模以上工业总产值完成1830亿元、增长15.3%。以轨道交通为龙头的四大优势主导产业完成产值1000亿元、增长15%，占全区规模以上工业总产值比重达到54.6%。紧紧抓住轨道交通被纳入全市“工业十个千亿级产业链”的机遇，成立专门工作机构，全面启动轨道交通产业区开发建设，着力培植新的增长极。低地板有轨电车项目开工建设。轨道交通装备制造核心区被认定为国家级新型工业化示范基地。战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到44%。在现代服务业方面，重点发展纳入全市高端服务业“十个千万平米工程”的总部经济、现代物流、商贸流通、文化创意产业，服务业增加值完成334亿元、增长13.6%。突出总部经济对产业转型的引领作用，天安数码产业城、青岛国家广告产业园、总部基地国际港、首创空港国际中心、招商中润德空港商务花园五大项目快速推进。全区在建、待建总部项目达到21个，总规划建设面积近800万平方米，新开工150万平方米、竣工106万平方米，签约企业296家、意向客户400家。青特商业广场、EMS邮政速递物流、荣庆冷链物流、特易购等12个项目建成主体。鲁邦国际风情街、国贸大厦、海都油画城、青特研发总部等7个项目建成运营。强化金融业对实体经济的服务保障，全区银行金融机构存、贷款余额达到655亿元和521亿元，分别增长14.5%和7%。南洋商业银行、北洲小额贷款公司设立营业。区融资促进会成立。企业资本市场直接融资5亿元。以登山健身、休闲采摘为特色的都市近郊旅游蓬勃发展，全年接待游客388万人次，实现旅游收入10.3亿元，分别增长16.4%和22.7%。成功承办中国绿色食品青岛博览会。（二）坚持以实施“三大计划”为抓手，坚定不移转方式、调结构，有力积聚了经济可持续发展能量。针对企业发展需求，在2012年实施招商引资赶超计划和财源倍增计划的基础上，新出台企业培育计划，形成推动经济转型升级三大“抓手”。招商引资赶超计划顺利推进。完成到账外资6亿美元、增长29.5%，实际利用内资135亿元、增长23%。新引进投资过千万美元外资项目31个、过亿元内资项目38个，其中世界500强项目2个、国内百强项目13个。项目储备总额保持千亿级规模。强化土地节约集约利用，完成供地6720亩。财源倍增计划实现突破。税源引进、协税护税工作全面加强。新引进中亚石化等财源项目102个，增加税收1.8亿元。建设银行、工商银行等20家银行的分支机构实现在我区纳税。加大异地纳税与欠税清理力度，清缴税款8100万元。全区财源建设信息化平台投入使用。企业培育计划成效明显。出台《关于培育工业企业做大做强的意见》，从资金、土地、管理等方面扶持培育一批领军型企业。在浙江大学举办了两期高级研修班，对100名企业家进行了现代企业管理培训。举办了首届“区长质量奖”评选活动。全区新增销售收入过亿元企业12家，新增规模以上企业36家。企业债务化解工作取得阶段性成果。完成技改投入30亿元，实施市级技术创新项目120个。新增高新技术企业13家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.4%。新增市级以上企业技术中心和工程研究中心16家，其中国家级2家。新授权发明专利199件，同比增长95%。（三）坚持以“双月奋战”活动为契机，千方百计抓开工、促投产，有力培植了一批新的经济增长源。进一步强化“项目是经济发展生命线”的理念，建立重点项目“容缺受理、快速审批、急事急办、特事特办”工作机制和区政府领导“六大板块负责制”，全力以赴开展“双月奋战”活动。全区上下进现场、解难题、抓开工，审批平均提速50%以上，解决具体问题700余项，新开工、新竣工过亿元项目均列全市第一位。24个市级和183个区级重点项目完成投资230亿元，全部完成年度计划。建立区政府领导联系在谈项目制度，将47个重点产业项目纳入区政府直接管理，星河湾生态商务岛、三一重工、佳兆业城市综合体等11个项目开工，橡六输送带、毕勤易莱特等7个项目竣工。（四）坚持以白沙河流域综合治理为带动，放眼长远优环境、增活力，有力打造了全新发展隆起带。立足于增创发展新优势，全面优化提升生态环境。白沙河综合治理工程提前完工，全面完成白沙河两岸重庆路至中经二路段120米范围内8.5万平方米企业拆迁，建设景观绿化68万平方米，新建堤顶道路10.6公里，修建桥梁5座，构筑了景观、车行道、自行车、慢行“四个不间断系统”，“防洪、景观、生态、休闲”之河初步呈现，必将有力带动沿岸新型社区建设和现代服务业发展。深入实施“森林城阳”建设，全面推行密植混交式绿化，全社会投资7.7亿元新造林及改造提升面积5562亩，全区林木覆盖率达到39.2%，城区绿化覆盖率达到41.2%。投资1500万元修建了48公里防火通道、56处护林房和瞭望台。全面启动国家级生态区创建工作，大力开展空气质量提升和流域污染整治行动，空气优良天数达到280天，饮用水源地水质达标率保持100%。扎实推进企业节能降耗，万元生产总值能耗下降3.7%，完成市下达的控制性任务。（五）坚持以新型社区建设为重点，综合施策抓配套、上水平，有力推进了城市规模和品质同步提升。切实把新型社区建设作为城镇化推进的重中之重，加快推进居民生产方式、生活方式、组织方式、管理方式同步转变。城市化率提高2.1个百分点、达到76.6%。修编完成城阳区总体规划和新型社区布局规划。新启动仲村、前桃林、寺后、青峰4个社区改造。青峰新型社区建设开创了崂山西麓旧村改造的新模式。东蓝家庄、安乐等13个续建项目顺利推进，4570户居民搬入新居。西女姑山等4个前期项目全部提前完成整村拆迁，累计拆迁民房2570户、26万平方米，开工建设安置房52.2万平方米。全市新型农村社区建设现场观摩会在我区召开。抢抓迎办世园会契机，实施城阳“南大门”改造提升工程，完成崔家沟社区整村拆迁，源头河治理、亮化、硬化等11项工程全面完工，城阳南部区域环境改善、产业提升、旧村改造实现新突破。投资5.5亿元实施正阳路转盘、青岛实验高中周边等重要区域节点拆迁，拆迁企业144家、27.3万平方米，腾出土地800亩，进一步优化了城市环境，拓展了产业空间。完成青龙高速、青荣城际铁路年度拆迁腾地任务。投资8000万元实施龙翔路贯通工程，打造了西部区域全新的发展动脉。投资2470万元完成华仙路、书棉路等6条道路维修。山色峪社区供水一期工程、白沙湾保障房给水工程、银河路以北供水工程完工。新增供热面积260万平方米，解决了3万户居民供热问题，实现城区供热全覆盖。国学公园即将完工。区文体艺术中心体育馆主体完工。（六）坚持以数字化城管和环境卫生整治为切入点，突出重点建机制、求长效，有力提高了城市管理水平。着眼于城市管理与城市建设并重，更加注重城市管理工作的长效性，努力打造洁净有序城区。在全市率先组建运行数字化城市管理平台，理顺管理体制，强化责任落实，提高运转效率，城市管理工作步入精细化、常态化、信息化的全新阶段。市容环境集中整治行动扎实开展。调整理顺农村环境卫生管理机制，加大财政投入力度，在37个社区试点生活垃圾袋装化定时定点投放收集管理模式。拆除违章建筑398处、21.9万平方米，拆除违法户外广告1166处、1.1万平方米，整治门头牌匾1434处、1.8万平方米。投入1.3亿元完成仁和居、安泰居等13个城区老旧小区90万平方米整治，实现物业常态化管理，城区老旧小区整治任务全面完成。全市环境卫生“市场化、网格化、专业化”管理现场会在我区召开。（七）坚持以建立完善民生制度化安排为着力点，统筹兼顾定政策、出实招，有力提升了民生工作水平。年初确定的12件为民要办的实事全面完成。按照“保基本、全覆盖、均等化”的原则，继续推进民生“八大工程”，突出建立完善了社保、教育、卫生、就业四大民生工作制度化安排。一是着力抓社会养老保险转移接续工作。为6.7万名居民办理农保转社保，保险转移率达到71%，全区养老保障制度农村城市化进程基本完成，养老保障状况发生根本性变化。二是着力抓以学前教育为重点的教育现代化布局。投入1.9亿元新建改建25所公办幼儿园，将区属公办幼儿园和街道中心幼儿园纳入事业单位管理，全面完成三级学前教育硬件设施建设任务。城阳街道东部中心小学建成主体，惜福镇中心小学全面完工，城阳一中、流亭小学等5所学校完成扩建。青岛实验高中和39中新校区开工建设。在全市率先实施中小学校长“去行政化”工程。城阳籍运动员在第十二届全运会上荣获两枚金牌。三是着力抓基层医疗卫生机构一体化管理。区、街道两级财政统筹解决了卫生室规范运行所需各类资金需求，对348名乡医进行了全面培训，覆盖全区的162处社区集体卫生室运营步入正轨，群众满意度明显提高。区人民医院病房楼扩建工程主体完工，区二医新病房楼启用。新农合筹资标准人均提高80元，支付标准达到565元。“先住院后付费”诊疗模式为3万名患者垫付资金1.3亿元。投入2350万元实现大病救助病种全覆盖、参保人群全覆盖。四是着力抓城乡统筹就业培训。在全市率先建立区级技能培训学院和街道社区学院，完成技能培训3200人。进一步发挥社区就业服务站和室外电子显示屏作用，全年实现城乡就业24496人。扶持创业1300人。引进专业技术、本专科及以上人才1.1万人。新建博士后科研工作站3家、青岛市专家工作站8家。积极争取青岛市博士创业园落户我区，为促进更多高层次人才创业创新发展搭建平台。与此同时，其他民生工程扎实推进。社会福利服务中心完成主体建设。开工建设保障房3572套、22.8万平方米，超额完成市政府下达的保障房建设任务。将3万余户农村社区居民纳入了保障房申购范围。完成“一村一策”富民强村项目126个，增加集体收入8500余万元，社区可支配财力最低达到70万元以上。夏庄四季采摘园、盛文金钱鼎都市农场等8家现代农业园区建成运营。规划建设农贸市场13处，9处投入使用。完成2处公交场站改扩建，新增5条线路、68辆公交车，更新129辆，开通首条发往市中心的定制公交线路，进一步方便了群众出行。深入实施“文化超市”惠民工程，为基层配送演出600场、电影1300场，开展市民节、民间艺术节等各类群众性文化活动1000余场，荣获省政府首届文化创新奖。新增3个省级、4个市级非遗项目。成功承办十艺节“群星奖”广场舞决赛。统计、机关事务管理、民族宗教、对台事务、外事、侨务、档案、地震、气象、计划生育、红十字、广播电视、对口支援、拥军优属、国防动员、民兵预备役等工作均取得新进步。（八）坚持以回应社会诉求为依托，创新思维建平台、解民忧，有力促进了社会和谐稳定。成立区民声服务办公室，整合16条诉求渠道，集中受理诉求，规范办理标准，督查办理实效，重复投诉减少30%，办理效率和满意度明显提升。全市政务服务热线工作现场会在我区召开。深入开展三级市民议事活动652场，面对面听民需、问民计、议民生，收到群众意见建议8600余条，回复率100%，满意率95.6%，群众参与社会管理的意识明显增强。完成对全部195个社区的审计工作，规范了社区财务管理。新建成9处社区中心，累计达到36处，实现了现状区域全覆盖。依托社区中心开展三级便民服务，按照每个社区1-2人的标准，购买285个公益性岗位，面向居民提供代办服务，基本实现“居民办事不出社区”。深入开展信访隐患、积案排查化解活动，90%以上的矛盾纠纷在基层得到解决。安全生产、食品安全、应急管理工作继续保持全市领先。“平安城阳”建设卓有成效，社会保持和谐稳定。（九）坚持以求真务实、开拓创新为根本，持之以恒接地气、树形象，有力加强了政府自身建设。一年来，我们始终满怀对城阳人民的深厚感情，突出践行“求真务实、开拓创新”两大理念，全身心地投入到工作中去，进一步树立“学习、为民、务实、创新、廉洁”的政府形象。围绕事关全局的重大事项和群众反映强烈的民生问题，区政府班子成员现场调研办公600余次，研究出台创新性政策意见和会议纪要70多项，有效解决了一批与群众生产生活息息相关的热点难点问题。大力开展行政审批清理工作，行政许可、非行政许可事项分别减少39%和56%。认真开展部门项目审批和涉企服务效能满意度测评，权力运行监督机制进一步健全，服务基层和企业的水平进一步提升。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议59件、政协提案131件，满意率分别达到100%和99.2%。对197项政府投资的基础设施类、专项资金类、社会事业类项目和领导干部经济责任进行审计，审计整改率达到98%。在全区123家预算单位全面推行公务卡改革。严格遵守中央“八项规定”等纪律要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，不断完善防治腐败的制度体系。充分发挥全员全程勤廉监管平台作用，实现重点工作、重点项目、廉洁勤政监管全员覆盖、全程监督、全面增效，营造了风清气正的政务环境。各位代表，2013年全区经济建设、城镇化推进、民生改善、社会管理、政府自身建设都取得了新进步，开创了经济社会发展的新局面。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、创新实干的结果，是包括驻区单位、驻区部队在内的社会各界关心帮助、热情参与的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、参与、支持城阳发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与上级要求和群众期待还有一定差距，全区发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：产业转型升级的力度有待进一步加大，本土企业核心竞争力需要继续增强；城市基础设施承载力还难以满足打造北岸新城的要求，城市规划建设管理的精细化水平需要进一步提升；社区发展政策需要进一步完善，部分社区矛盾亟需有效化解；新形势下政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以改进。 二、2014年主要工作安排2014年是区五届人民政府施政的届中之年，也是贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，做好全年工作对于承前启后、顺利实现“十二五”规划愿景具有十分重要的意义。2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议精神，深入落实区第五次党代会提出的各项任务，坚持以人民需求为努力方向，以“目标更高远、措施更有力、成效更明显”为核心要求，巩固提升既有工作成果，创新突破呈现工作亮点，以更大作为促进经济转型、推动城镇化、保障和改善民生、创新社会治理、加强政府自身建设，加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城。经济社会发展预期目标为：全区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长14%以上；固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；农民人均纯收入增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上。确保为民要办的10件实事和68项区重点建设项目完成年度任务。（一）以更大作为推动经济转型升级，切实提高经济发展的质量和效益按照“一个目标、四个提高、六项举措”的总要求，着力推动经济扩能、加速、提质、增效。特别要准确研判区域经济发展新形势，把握发展新定位，分析发展资源，整合发展要素，坚持城市化带动产业化，推动城市与产业融合发展，努力走出一条以“服务经济、生态宜居、产城一体”为主要特色的转型升级之路。突出扩大增量，调整结构。对外开放是城阳最鲜明的特色。要坚定不移实施对外开放战略，依靠更高质量、更大规模的产业和项目推动城阳转型发展。一方面，千方百计实施招商引资赶超计划。注重项目的产业关联度、税收贡献度和资源消耗度，切实提升招商引资质效。全年完成到账外资5亿美元以上，实际利用内资155亿元以上。新引进投资过千万美元外资项目30个、过亿元内资项目28个以上。外贸进出口完成90亿美元以上。抓好投资与贸易便利化改革试点。另一方面，全力以赴促进项目快签约、快开工、快竣工。坚持好区政府领导联系在谈项目制度和区政府直接管理项目制度。现代服务业要重点抓好天安数码产业城、青岛国家广告产业园、总部基地国际港、首创空港国际中心、招商中润德空港商务花园五大总部项目建设，突出定向招商，使总部经济成为推动经济转型发展的最强劲动力。年内总部经济项目新开工120万平方米、竣工60万平方米，新引进大企业总部、企业职能型总部和科技型、成长型中小企业500家以上。加快推进11.7平方公里总部经济集聚区规划建设，投资2.7亿元完善道路、雨污水管网等基础设施配套。围绕打造生命健康城，加快推进总投资70亿元的鼎晖国际生命健康产业等项目签约落户。继续抓好商贸流通、现代物流业发展。推进特易购、青特城、水悦城、晶岳广场等项目营业，推进锦致物流、万兴国际五金城等项目建成主体，推进上豪商业广场二期、青岛国际电子商务基地、正阳天街、上马利客来商业综合体等项目开工建设。加快完善便民商业布局，新建改建10处以上农贸市场，全区规范化农贸市场达到30处以上。加快推进城阳蔬菜水产品批发市场、启城建材市场升级改造。抓好启阳国际大酒店、青岛国际服装城、世正爱丽安等项目的盘活处置工作。年内第三产业增加值增长14%以上。先进制造业要重点推进轨道交通产业开发区建设，投资4.2亿元实施道路等20项基础设施配套工程，推进中铁二院总部、南车集团第三方产品论证中心和200亿产能的低地板有轨电车等产业链项目建设，年内引进轨道交通产业项目18个以上，加快打造千亿级产业链。抓好总投资154亿元的57个先进制造业项目，推进鼎信消防、中冠电子、顺诚新材料、汉优精工等总投资59亿元的19个项目开工，推进三一重工、国恩高效贯流风扇、健元堂生物科技等总投资62亿元的23个续建项目竣工，力争促成华电燃气分布式能源、动车减震器、巴西健身器材等总投资33亿元的15个前期项目签约开工。突出优化存量，提质增效。坚持将存量经济作为保基础、稳增长的根基，大力实施企业培育计划，依靠创新驱动、政策支持加速现有产业转型升级。一要推动优势主导产业做高做新。巩固提升轨道交通、精密机械、电子信息、汽车制造四大先进制造业发展水平，加快推进新材料、生物医药等战略性新兴产业发展。四大主导产业完成产值1100亿元，全区规模以上工业增加值增长9%以上，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%以上。启动国家级循环经济示范区创建工作。完成第三次全国经济普查任务。二要推动中小企业健康发展。完善成长型小企业项目库，培育大中小企业发展梯队。年内新增规模以上企业25家、销售收入过亿元企业10家以上。继续举办两期民营企业家高级研修班，开展企业中高层管理人员培训160场以上，切实提高企业管理水平。聘请第三方机构为中小企业开展咨询服务。三要推动自主创新平台建设。全力推进16万平方米天安数码产业孵化园建设，探索设立企业创新创业引导基金，打造全区最具示范性、最具带动力的转型发展和创新创业平台。完成招商地产科技企业孵化器、安芙兰生物科技孵化器等1.6万平方米载体建设。加快推进中科院长春应化所青岛研发基地建设。四要推动技术改造。完成技改投入35亿元以上，实施市技术创新项目120项以上。五要推动技术中心建设。新增市级以上企业技术中心和工程研究中心8家以上。新增高新技术企业10家、达到70家，高新技术产业完成产值880亿元。六要推动知识产权创建。全年发明专利申请量2000件以上，授权量200件以上。七要推动品牌战略实施。新增市级以上名牌6个、驰（著）名商标6件以上。突出要素支撑，助推转型。一要强化财源支撑。针对转型发展的规律和特点，深入实施好财源倍增计划，壮大财力规模，保障刚性支出。重点抓好一批高端城市综合体项目的快开发、快建设、快见效，星河湾生态商务岛、佳兆业、水悦城、碧桂园等项目年内新开工115万平方米。二要强化金融支撑。大力开展银企对接活动，积极帮助企业缓解融资难、融资贵问题。设立省内首家外资小额贷款公司。加快建设多层次资本市场，促进国恩科技、海利尔药业首发上市，完成旭域土工、国星食品、君盛食品“新三板”挂牌申报。积极稳妥处置企业不良债务，优化区域金融环境。三要强化人才支撑。积极支持青岛博士创业园建设和运营，建设“高端智力密集、科技创新活跃、新兴产业发展”的高层次人才创业研发中心和成果转化中心。新建市级专家工作站3个以上，引进专业技术、本专科及以上人才1.2万人。（二）以更大作为推进新型城镇化，切实提升城市规划建设管理水平牢牢抓住市区通城阳地铁开工建设的重大机遇，敏锐把握大青岛城市功能向北延伸的发展趋势，准确分析机场迁建对城阳发展的影响，坚持未雨绸缪，科学论证，进一步研判好城市未来的功能定位和发展预期。特别要突出统筹城乡、区域协调发展理念，不断增强城市发展承载力，促进城市规模和品质双提升。城阳、流亭板块要紧紧围绕完善城市功能的要求，全面增强公共服务能力，努力提升城市品质。夏庄、惜福镇板块要充分结合崂山西麓的保护与开发，勇于创新，主动作为，加快推进新型社区建设。棘洪滩、上马板块要积极抢抓红岛经济区公共服务设施全面启动建设的有利机遇，进一步强化基础设施配套，整合资源，乘势而上，打开城镇化建设的新局面。围绕规划先行，着力完善城乡一体的规划体系。紧密对接市级有关规划，按照区总体规划要求，编制轨道交通产业开发区、火车站片区、白沙湾片区、仙家寨片区等区域控制性详细规划。编制教育设施专项规划，完善排水专项规划。开展全区地下管线普查。围绕城市功能提升，着力抓好基础设施配套建设。积极支持地铁M7号线城阳段建设，做好地铁沿线规划控制，预留未来产业发展空间。着眼于促进东西部协调发展，实施全长22公里的春阳路贯通工程，力争年内基本实现主体贯通，打造横贯东西的全新交通大动脉。完成10公里低地板有轨电车示范线建设。实施双元路大修和黑龙江中路市政配套工程，有效改善南北路域整体形象。实施星河湾片区、白沙湾片区等重点区域22公里道路配套建设。投资7000余万元实施夏庄南部片区6条道路及雨污水管网等基础设施配套工程，塑造全新的城镇化形象。完成龙翔路二期建设，实施和融路新建工程，提升西部区域承载力。实施明阳路东扩和崇阳路整修贯通工程。积极支持青龙高速、青荣城际铁路、青连铁路建设并做好拆迁腾地工作。强化“水是生命之源”的意识，高度重视饮用水安全，努力从根本上解决群众吃水问题。深化与中国水务战略合作，逐步实现全区供水体制全面转换和供水质量全面提升。计划利用三年时间完成城区自来水主管网改造，今年投资720万元实施一期工程，切实改善因管网老化导致的二次污染问题。投资6000万元实施青岛市北水南调城阳段配套工程，投资2870万元进行开发项目供水配套。投资2240万元实施山色峪供水二期工程，投资1390万元实施惜福镇街道东部供水工程，满足山区群众吃水需求。实施城区污水处理厂三期扩建和中水回用工程，新增日污水处理能力5万吨。新建雨、污水管线70公里。启动正阳西路8公里道路的雨污水管线配套工程勘察设计。扩建城区和夏庄热电厂，实施龙湖片区、惜福镇和上马街道热源建设，新增供热面积100万平方米以上。新建20处公共自行车服务站点，倡导绿色出行。建成区文体艺术中心体育馆并投入使用，剧院工程开工建设。围绕城市品质提升，着力推动新型社区建设和重点区域改造。按照“突出重点、积极稳妥、措施有力”的原则，新启动仙家寨、前旺疃等7个社区拆迁改造，年内完成4556户民房拆迁，开工建设安置房85.4万平方米。做好赵村、超然等12个社区改造前期准备工作。完善白沙河两岸商业设施布局，推动两岸新型社区建设，加快促进现代服务业项目集聚，着力打造白沙河产业发展隆起带。加快推进青烟路片区、青威路片区、火车站片区等重点区域100万平方米拆迁，腾出产业用地1200亩。加快“森林城阳”建设，按照生态间隔要求，突出东部山区、城市节点绿化，投资5.7亿元实施森林通道、森林水岸、森林山景、森林园区、森林社区五大绿化工程，新造林1500亩、改造提升2000亩。加强森林防火基础设施建设，切实保护森林生态资源。围绕城市管理水平提升，着力打造洁净有序城区。全面开展“城市管理年”专项行动，进一步提高城市管理规范化、制度化水平。推进数字化城管全覆盖，全面推行城乡一体化管理标准和网格化管理机制，加强地理信息采集工作，精细化管理区域扩大到50平方公里，逐步实施信息采集市场化运作模式，确保问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间解决。加大环境卫生整治力度，完善城区环卫市场化、网格化、专业化管理。全面推行农村社区生活垃圾袋装化定时定点投放收集管理模式，区、街道两级财政全额承担垃圾桶、垃圾袋、垃圾屋等硬件设施投入，积极引导居民养成良好卫生习惯，进一步提升农村社区环境卫生水平。做好PM2.5等大气污染联防联控工作，加强扬尘治理，投入4500万元对燃煤锅炉改造、黄标车淘汰和新能源汽车购置进行补助。加强环保宣传，狠抓节能减排，万元生产总值能耗下降3.7%以上，确保完成年度节能减排任务。（三）以更大作为保障和改善民生，切实增进人民福祉坚持把增进人民福祉作为加快发展的根本目的，按照“保基本、全覆盖、均等化”的原则，深化推进“八大工程”，推动改革发展成果由全民共享。全年民生项目投入占区财力安排的比重达72%以上。深化推进教育现代化工程。重点加大义务教育阶段校舍建设力度。投入7000万元完成新建区属小学主体建设，新建城阳片区、流亭东部片区、棘洪滩南万片区3所小学，迁建惜福镇铁骑山小学。实施3所小学改扩建。推进现代化、规范化学校创建，新增市现代化学校22所、省级规范化学校5所。提升学前教育质量，省、市示范类幼儿园达到58%以上。改善城阳职专等4所高中住宿条件。完成青岛实验高中和39中新校区一期主体施工。推进职业教育校企深度融合，培养技能型人才。强化教育系统内部管理，建立完善校长职级评审和考核评价制度。启动区教师培训中心建设，不断提升教师队伍素质，优化教师队伍结构。深化“中小学生八个好习惯”养成教育，深入开展“区长杯”体育艺术活动，学生体质健康标准及格率达94%以上。强化校园安全管理，构建平安和谐校园。完善群众体育设施，推进全民健身，打造“八分钟健身圈”。深化推进医疗卫生服务提升工程。投入3300万元实施城乡居民基本和重大公共卫生服务扩面提标工程，为全区60岁以上老年人提供“公卫项目打包集中上门”服务，着力推进公共卫生服务均等化。巩固提升社区卫生室一体化管理成效，坚持实施动态分级管理，年内对全部乡医开展一轮集中培训。启用区人民医院新病房楼。投资2200万元更新区级医院医疗设备。统筹做好新农合筹资和报销保障工作。继续推行大病救助和“先住院后付费”诊疗模式。实施新农合单病种定额付费制度，强化临床路径管理。开展医疗机构“服务提升年”活动，强化医德医风建设，完善医疗纠纷化解调处机制，切实提高群众满意度。深化推进充分就业工程。抓好区技能培训学院和街道社区学院建设运行，着力提高全民就业技能和创业本领，实现企业用工需求和居民就业意愿双向无缝衔接，订单式、定向式培训1万人以上。倡导全民创业，营造创业氛围，优化创业环境，扶持创业1600人以上。建立就业信息服务系统，实现就业网络城乡全覆盖。年内统筹城乡就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，高校毕业生就业率达90%以上，特困家庭毕业生就业率达100%。深化推进富民强村工程。鼓励支持社区按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农”原则，发展壮大集体经济，千方百计增强社区财力。年内实施“一村一策”富民强村项目100个以上。稳妥推进社区集体产权制度改革。紧密结合促进社区和居民“双增收”，推动旅游业健康发展，突出“登山健身游、农业体验游、滨河生态游、历史人文游”四大特色，打造青岛市近郊旅游目的地。深入挖掘开发法海寺、康城书院等历史文化资源。积极发展果品采摘等都市农业，培育农业品牌。新建扩建盛文金钱鼎都市农场、白沙河生态农业示范园等现代农业园区6处以上，加强规范管理，提高综合效益。深化推进公交便民化工程。建成白沙湾公交场站，做好长城路站改造前期工作。新建改建10处停车港湾、候车亭。新增3条线路、60辆公交车，加强车辆调度，努力缓解“公交线路少、发车密度小、营运时间短”的问题，为群众创造更加舒适便利的公交出行环境。深化推进养老保障和社会救助提升工程。巩固提升城乡居民基本养老保险全覆盖水平，投入1.6亿元用于基础养老金发放。提高居家养老服务标准，创新社会化养老模式，鼓励社会力量建设养老机构，新增养老床位2000张以上。区社会福利服务中心投入运营。提高城乡低保和社会救助标准，建立集临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、残疾人救助等于一体，整合各种救助资源、覆盖所有困难群体的大救助工作机制，实现全体居民应保尽保、应助尽助。投入1300万元对残疾人就业、托养、康复等进行救助。深化推进住房保障工程。严格执行开发项目配建政策，完成市政府下达的保障性住房和人才公寓建设任务，做好配租配售环节监管。深化推进文化惠民工程。积极构建功能完备的现代公共文化服务体系，加大“文化超市”惠民力度，向基层配送文艺演出500场、图书3万册。依托各级文化设施广泛开展群众性文化活动，不断提高群众参与度。举办好市民节、民间艺术节、邦直音乐节等品牌活动，组织“群星奖”艺术创作评选，提升群众文艺创作水平。深入开展践行“市民行为理念”活动，提升城市文明程度。积极发展老龄、慈善、红十字、广播电视等事业，做好民族宗教、侨务、计划生育、档案、对台、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作。（四）以更大作为创新社会治理，切实维护社会和谐稳定坚持抓社会治理与抓转型发展同步推进，注重系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，逐步建立以自然人需求为导向的政府科学决策机制，进一步强化“回应诉求、化解矛盾、维护稳定”三个重点和“安全生产、食品安全、应急管理”三个专项，保障人民安居乐业、社会安定有序。进一步回应社会诉求。巩固提升区民声服务平台运转水平，着力推进业务办理规范化、网络单位标准化、督办管理常态化、业务培训多元化，打造“惟民之声”省级服务名牌。继续深化市民议事活动，进一步完善区级议事制度，规范提升街道、社区议事水平，在更大范围和更深层次“听民需、问民计、议民生”。全年开展三级市民议事活动650场以上。新建10处社区中心，不断丰富功能、完善管理，满足群众公共服务和文体活动需求。进一步化解社会矛盾。开展“社会矛盾化解年”活动。学习“枫桥经验”，创新人民调解工作机制，建立健全三级人民调解组织网络和制度体系，推进人民调解专业化、行业化，切实发挥维稳“第一道防线”作用。着力化解信访积案，创新建立网上信访和信访公议制度，最大限度把矛盾问题化解在基层和一线。进一步维护社会稳定。深入推进社区网格化管理，夯实“平安城阳”建设基础。投资3000万元实施“天网”工程建设。新建成39处社区警务室，全区标准化警务室达80%以上。完成城阳看守所视频监控工程。保持打击违法犯罪高压态势，完善网上舆情监控机制，严厉打击网络犯罪。完善分级分类管理机制，提升流动人口服务水平。探索建立“平安专办员”体系，健全公安民警执法考评问责机制，进一步提高群众安全感和满意度。依法稳妥完成第十一届社区居委会换届选举工作。进一步营造安全环境。建立健全“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产责任体系，建立各行业安全生产专业委员会，加强企业从业人员安全培训和社会大众安全意识普及教育，深入开展安全生产大排查、大整治，强化企业主体责任落实，确保不发生较大以上安全生产事故。改革完善食品安全监管体制，巩固提升网格化、社会化监管机制，加强基层监管力量，组建区检验检测中心，实施食品安全红、黑名单管理和公示制度。完善应急管理机制，开展突发事件风险评估和重大危险源公示，健全预案体系，强化应急演练和宣教培训，加强突发事件预警和救援能力建设，提升全区应急处置水平。（五）以更大作为加强政府自身建设，切实打造“五型”政府全面开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，持之以恒打造“学习、为民、务实、创新、廉洁”政府，进一步提高政府执政能力和服务水平。更加强化三种意识。始终坚持以推动科学发展和增进民生福祉为己任，不断增强责任意识、创新意识和超越意识，时刻保持昂扬向上的精神状态，以自我加压的责任感、时不我待的紧迫感、奋发有为的使命感，勤勉敬业，锐意进取，实现工作新突破。更加突出求真务实。始终坚持“群众需求就是政府行动”的理念，把社情民意作为政府工作的“风向标”，满怀感情、带着责任干工作，扑下身子进现场、入一线、接地气，设身处地为基层着想，千方百计为社区、为企业、为群众办实事、解难题。坚持依法行政，完善重大行政决策机制，规范行政执法行为，加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高满意率。更加完善自我监督。始终坚持从严约束、广泛监督，继续加大督查、审计、监察力度，严格规范从政行为，全面优化政务环境。坚持“有财政资金使用的地方就有审计的影子”，进一步加大对重点领域、重点项目、重点资金和领导干部经济责任的审计力度，切实履行“财政卫士”使命。深入开展行政执法规范化监察和行政服务效能监察，严厉惩处庸懒散慢拖瞒奢行为。强化政府信息公开工作。率先推行社会第三方机构对政府资金使用效果进行评估机制，切实增强公共财政资金监管的针对性和利用的高效性。更加注重廉洁勤政。始终坚持把廉洁勤政作为庄严承诺和从政底线，秉持公正办事，筑牢思想防线，建好精神家园，以廉洁自律的良好形象取信于民。特别要深入落实好中央“八项规定”等要求，坚决纠正“四风”问题，厉行节约，勤政为民，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，推动2014年工作实现更大作为，必须充分依靠全区上下的拼搏与奉献，必须广泛凝聚人民群众的智慧和力量。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在区委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，求真务实、开拓创新，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城而努力奋斗！

  2025-08-26

• 崂山区外贸开局强劲 高新技术出口成新增长极

  2024年伊始，青岛市崂山区外贸交出亮眼成绩单，通过持续优化招商引资环境和产业结构升级，区域进出口规模实现历史性突破。数据显示，1月全区外贸增速显著高于全国水平，高新技术产品出口呈现爆发式增长，为全年经济高质量发展奠定基础。 一、进出口总量创同期新高 增速领跑全市 2024年1月，崂山区进出口总额达6.7亿美元，同比增幅超四成，增速位居青岛市第二位，较全国平均水平高出31.8个百分点。出口表现尤为突出，单月出口额5.4亿美元，同比增长76.4%，增速居全市首位，领先全国68.5个百分点。这一成绩标志着崂山区自2023年外贸回稳向好的态势得到延续，实现首月“开门红”。 二、贸易结构持续优化 一般贸易占比近九成 海关统计显示，崂山区贸易方式向高附加值领域加速转型。1月一般贸易进出口额达5.9亿美元，占全区总量的87.2%，同比增长38.4%。这一结构反映出区域产业链完整性提升，企业自主品牌和国际竞争力增强。相比之下，加工贸易比重进一步下降，表明产业升级政策成效显著。 三、高新技术出口激增 新动能加速释放 值得关注的是，崂山区高新技术产品出口呈现井喷式增长，1月出口额1.2亿美元，同比增幅达378.5%，远超农产品、机电等传统优势品类。这一变化与区域重点布局生物医药、智能制造等战略性新兴产业密切相关。近年来，崂山区通过专项扶持资金和研发补贴，推动企业加大科技投入，形成以创新驱动为核心的外贸新优势。 四、政策赋能稳外贸 全年发展目标明确 2024年，崂山区计划进一步强化区级外贸政策激励，重点支持企业开拓新兴市场、建设海外仓和获取国际认证。同时，将加快跨境电商综试区建设，培育数字贸易等新业态。相关部门表示，通过优化通关便利化和信用保险服务，全年外贸有望保持两位数增长，为青岛市打造国际门户枢纽城市提供支撑。 当前，崂山区正围绕“双循环”战略，深化与共建国家的经贸合作。随着一批重点外资项目落地和自贸试验区制度创新深化，区域开放型经济活力将持续增强，为高质量发展注入新动力。

  2025-08-26

• 青岛招商引资成果显著 重大项目引领产业升级

  今年一季度，青岛市产业投资领域亮点纷呈。全市招商引资工作取得扎实进展，一批对区域经济发展具有重要支撑作用的大型产业项目相继启动或完成建设，为提升城市产业能级、优化经济结构注入强劲动力。这些项目的实施与落地，有效拉动了有效投资增长，展现了经济发展的良好态势和巨大潜力。 一、产业投资多点开花，大项目带动效应突出 一季度，青岛市迎来重大产业项目集中开工的良好局面。一批投资体量大、产业带动力强的重点项目正式启动建设。从项目构成来看，涵盖了农业、工业及现代服务业等多个关键领域，显示出全方位、宽领域的投资格局。特别是在高端制造和现代服务业方向，项目集群化特征明显，凸显了青岛市推动产业结构向价值链中高端迈进的坚定步伐。一批具有行业示范效应的龙头项目进展顺利，为相关产业链的补链、延链、强链提供了有力抓手。 二、开工项目彰显区域发展新动能 在此轮启动建设的重大项目中，青岛市多个辖区均有重量级布局。部分项目涉及智能装备、精密制造等先进工业领域，代表着制造业高质量发展的前沿方向。与此同时，现代服务业项目的集中投入，指向了对城市功能提升和新消费业态培育的战略倾斜。例如，市北区重点布局的大型商业综合体项目，有望显著提升核心商圈能级和辐射能力。城阳区重点打造的国际物流枢纽升级项目，将进一步强化青岛市在东北亚地区的物流集散中心地位。在制造业细分领域，部分项目聚焦于高端材料研发制造，其技术的先进性与市场前景受到广泛关注。胶州、即墨等区域也有一批智能制造、精密加工类项目落地，形成多点支撑格局。 三、战略性项目夯实竞争优势 特别值得关注的是数个具有显著区域带动力的标杆项目。其中，位于西海岸新区的综合性商业中心项目启动建设，设计融合体验式消费、智慧零售等多元业态。大型物流企业集团在国际知名港口区域实施的智慧物流枢纽升级工程已进入实质性建设阶段，运用物联网、大数据技术构建高效供应链体系。在高技术产业方向，新材料基地项目的实施将填补特定高端材料的本地化生产空白，对下游整机制造业形成有力支撑。位于北部高新技术集聚区的产城融合项目也取得关键性进展，集研发办公、商业配套、人才居住等功能于一体。 四、竣工项目转化产能，发展红利逐步释放 与开工热潮相呼应，一季度全市亦有重大产业项目建成投产，形成可观增量产能。在19个按期完工的过亿元产业项目中，装备制造业贡献尤为突出，此类项目技术含量高、自动化程度高，显著增强了本地先进制造基础能力。商贸物流及旅游类服务业项目如期交付运营，有效丰富了商业供给和消费场景。例如，北部区域新投入使用的文旅综合体项目，已吸引多个知名品牌及主力店入驻。大型连锁企业新建的现代化区域配送中心正式投入运营，显著提升商品流通效率并降低物流成本。农业领域的标杆性项目实现投产，其采用的生态循环、数字农业技术具有示范意义，有力推动了农业现代化进程。 五、产业赋能驱动高质量发展 这批重大产业项目的有序推进，深刻反映了青岛市持续优化营商环境、提升投资吸引力的综合成效。项目不仅带来了当期投资的增长，更为重要的是对未来产业的培育与引领。高端制造业项目的密集布局，强化了实体经济的发展根基。现代服务业特别是生产性服务业的快速发展，形成了对制造业转型升级的协同支撑能力。同时，通过建设一批辐射带动力强的重大平台，有效促进了产业跨界融合与集群生态的形成。这些项目的实施成果已初步体现在当地经济增长、技术进步和市场活力等多个维度，为中长期经济结构优化和高质量发展提供了坚实的项目支撑。青岛市将继续聚焦重大项目建设全生命周期服务，确保项目招引、落地建设和竣工达产形成良性循环，持续释放投资拉动效应和发展动能。

  2025-08-26

• 青岛专精特新企业集群扩容 新兴产业占比过半

  在招商引资与创新驱动双轮推动下，青岛中小企业专业化发展取得突破性进展。最新认定的第七批市级专精特新产品（技术）达518项，总量同比增长超四成，其中超半数来自新兴产业领域，核心技术指标显示84项成果达到国际先进标准。 一、梯度培育体系成效显著 青岛构建"初创-市级-省级-国家级"四级培育机制，通过政策组合拳引导中小企业深耕细分领域。此次获评企业覆盖高端装备、环保科技、新材料等12个重点产业链，水环境生态修复生物曝气机等产品填补了行业技术空白。专利数据分析显示，这批企业户均持有发明专利2.6项，实用新型专利7.3项，创新密度较上年提升19%。 二、新兴产业主导技术升级 在新认定的企业中，54%集中于人工智能、生物医药等战略性新兴产业。部分企业突破膜分离技术、工业互联网平台等关键环节，其产品在船舶制造、智慧城市等场景实现规模化应用。技术评估报告表明，所有获评项目均通过第三方机构认证，其中16.2%的技术参数超越国际同类标准。 三、精准服务强化要素保障 青岛建立专项服务清单，从技术转化到市场拓展提供全周期支持。重点企业可获得技术改造补贴、首台套保险补偿等政策包，2023年已协调金融机构为相关企业授信超50亿元。建立产学研对接平台，推动7所高校与专精特新企业共建联合实验室。 四、标杆示范效应持续释放 目前全市专精特新矩阵已扩展至1706项核心技术，279家示范企业带动上下游配套企业超2000家。部分企业通过"技术出海"打开国际市场，环保装备、智能检测设备等产品已出口30余个国家和地区。产业监测数据显示，相关企业近三年营收年均增速达28%，显著高于行业平均水平。 青岛正加速形成"科技型中小企业-专精特新企业-单项冠军"的梯次发展格局，通过强化产业链协同创新，持续提升制造业核心竞争力。后续将重点培育更多掌握独门绝技的配套专家，为实体经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-26

• 青岛市技术创新项目助力产业升级引领招商引资

  在青岛市招商引资战略的推动下，全市企业技术创新项目今年持续推进。青岛市经济信息化委通过强化政策辅导和立项指导，激发企业创新活力，现已立项454个重点项目，研发总投入超过16亿元，预计投产后将显著提升产业竞争力，吸引更多外部资本投入，促进地方经济发展。 一、青岛市经济信息化委深入贯彻落实创新驱动发展战略，通过加强研发费用加计扣除普惠政策的宣传和应用，帮助企业降低创新成本。此举提升了项目管理水平，支持企业申报技术创新重点项目。青岛市各区联动，提供专项培训和服务，确保政策红利直达企业。 二、企业技术创新项目涵盖多个产业领域，重点项目集中在电子信息、家电、机械装备和轨道交通装备等核心制造业。项目数量超400个，投入规模可观，预计投产后将带动产业链协同发展。新兴工业方向如生物医药和新能源，也在项目中占有显著比重，体现产业多元化趋势。 三、项目聚焦青岛市十条千亿级产业链建设，大型研发项目占比高，其中投资额超百万级别项目占据主体，反映出企业信心和创新潜力。这些项目集中在机械装备、轨道交通装备、家电及船舶海工等优势领域，将推动产业升级和技术突破。 四、技术创新项目助力招商引资，吸引外部资本参与研发合作，青岛市营造的优质创新环境增强了投资吸引力。项目投产后预计年收入增长显著，将辐射带动就业和市场拓展，促进经济高质量发展。未来，青岛市将继续优化政策体系，引导企业加大研发投入。

  2025-08-26

• 青岛市中介服务业集聚发展助力制造业转型升级

  近年来，青岛市通过强化政策引导与行业协同，推动中介服务业成为招商引资的重要抓手和产业升级的核心支撑。作为经济运行的“润滑剂”，该市中介服务业以专业化服务赋能实体经济，在工业设计、技术转移等领域形成集群效应，为先进制造业基地建设注入新动能。 一、产业规模持续扩大凸显经济贡献 青岛市中介服务业近年来保持两位数增长态势，相关统计显示，2016年该行业增加值突破460亿元，增速显著高于服务业整体水平。从产业结构看，生产性中介服务占比逐年提升，尤其在检验检测、系统集成等高新技术服务领域形成特色优势。多个重点园区通过引进专业服务机构，构建起覆盖产业链各环节的服务体系。 二、政策引导推动专业化服务升级 当地主管部门围绕服务型制造发展需求，重点培育工业设计、咨询评估等细分领域。通过建立行业标准体系与信用评价机制，推动机构从传统中介向知识密集型服务转型。部分区市还设立专项扶持资金，鼓励机构参与企业技术改造项目，2016年促成技术转移案例同比增长超两成。 三、集群发展模式释放协同效应 在青岛高新区等产业集聚区，已形成中介服务与制造业联动发展的生态圈。通过建设专业化服务平台，整合法律、财税、知识产权等服务机构资源，有效降低企业运营成本。数据显示，采用集成化服务的企业研发周期平均缩短15%，印证了专业化分工对效率的提升作用。 四、数字化转型拓展服务新空间 随着互联网技术服务需求激增，当地引导机构开发智能化解决方案。部分领先机构已运用大数据分析技术，为制造企业提供供应链优化、市场预测等增值服务。这种创新模式不仅拓展了中介服务的价值边界，更为传统产业数字化转型提供了技术支撑。 当前，青岛市正通过优化营商环境、完善产业链配套等措施，进一步提升中介服务业能级。这种“服务赋能产业”的发展路径，正在成为区域经济高质量发展的典型范式。

  2025-08-26

• 青岛西海岸新区混合所有制医疗改革迈向新里程

  招商引资工作再传捷报，青岛西海岸新区成功引入重大民生工程项目。该项目由区域内外三家实力机构共同推进，将建设成为立足本土、辐射周边的现代化中医诊疗中心。此次合作标志着当地在深化医疗体制改革、优化卫生资源配置方面取得突破性进展，对于构建多元化办医格局具有标杆意义。 一、项目建设依托雄厚资源基础 项目投资方汇集工程建设、高等医学教育与临床医疗领域的专业力量。建设主体在大型项目实施方面具备丰富经验，医疗合作方在中医学科研与临床实践领域拥有深厚积淀。三方协作形成了“技术研发+工程落地+运营管理”的全链条能力支撑体系，确保项目建成后具备可持续发展基础。项目选址于区位交通便利、发展空间充裕的产业园区，总用地规模接近十万平方米。 二、规划设计突出中医专科特色 新建医疗机构将严格依照国家三级甲等中医院标准建设运营，在功能规划上形成“三位一体”的特色架构。医疗功能涵盖十五个特色专科方向，重点聚焦肿瘤、心脑血管、呼吸系统等危害健康的重大疾病领域。科研功能规划设立中医经典理论研究中心、中药制剂研发平台及临床试验基地，致力于推动传统医学的现代化转化。预防保健功能将融入特色健康管理服务体系，开展中医体质辨识、治未病干预等特色项目。建筑空间布局充分考虑绿色医院建设标准，将引入园林景观设计打造疗愈环境。 三、体制机制创新实现多重突破 该项目采用非营利性质混合所有制模式运作，创新性体现在三大层面：在管理体制方面，设立理事会领导下的法人治理结构，实现所有权与经营权科学分离；在资源整合方面，形成公立医疗技术优势与社会资本运作效率的有效互补；在运营机制方面，建立符合行业特点的人事薪酬及绩效考核体系。这种创新模式既保持公益医疗属性，又通过现代化企业制度激发机构活力，解决了传统公立医院运营中存在的机制僵化问题。 四、区域医疗格局迎来优化升级 作为青岛市年度重点医疗工程，该项目落成后将显著完善区域医疗服务网络布局。项目对现有中医医疗机构形成功能互补效应，重点强化疑难病症诊疗能力，可满足居民就近享受高质量中医服务的需求。通过建立中西医协同诊疗平台，在临床实践中探索整合两种医学体系优势的路径。在促进就业方面，项目运营预计创造千余个医疗卫生专业岗位。在区域经济层面，项目将联动中医药种植加工、健康旅游等关联产业协同发展。 五、配套政策保障项目高效落地 地方政府部门推出一系列配套支持措施：在审批环节设置重点项目绿色通道，实施全流程帮办代办服务；在人才引进方面配套专项支持计划，为中高级医疗人才提供发展平台；在资金支持方面统筹各类政策工具，降低投资方综合成本。行业主管部门提前介入指导规划设计方案，确保医疗流程符合最新行业规范标准。基础设施建设部门同步启动市政管网配套升级工程，实现项目建设与市政配套无缝衔接。 六、标杆效应助推医疗体制改革 该项目的实践为国家深化医药卫生体制改革提供宝贵经验。其创新点在于实现了三个关键平衡：公益性与效率性的平衡、政府引导与社会参与的平衡、传统医学传承与现代化发展的平衡。项目探索的管办分离机制、多元投入模式将为深化公立医院改革提供参考路径。在服务质量控制方面，项目承诺建立高于国家标准的内控体系，确保医疗质量与安全持续改进。相关管理创新举措有望为行业制定混合所有制医疗机构管理规范贡献实践经验。 该项目的实施将显著增强青岛西海岸新区的城市医疗服务能级。通过打造具有区域影响力的中医医疗高地，进一步完善“西海岸健康服务圈”建设目标。项目对促进当地医疗卫生事业高质量协调发展、提升居民健康福祉水平产生深远影响，标志着区域医药卫生体制改革进入新阶段。随着工程建设的稳步推进，一座集中医医疗、科研创新、健康管理于一体的现代化中医医院即将矗立在胶州湾畔。

  2025-08-26

• 青岛先进制造业基地重点项目建设赋能产业升级

  青岛深入贯彻“三中心一基地”经济工作总体布局，以招商引资为重要抓手，牵头推进“具有国际竞争力先进制造业基地”建设，瞄准12个重点产业，布局百余重点推进项目，总投资规模达数百亿元，项目建设进展顺利，为区域产业升级和经济高质量发展注入强劲动能。 一、战略引领，锚定先进制造业发展方向 青岛将“具有国际竞争力先进制造业基地”建设纳入全市经济工作重点，围绕“三中心一基地”总体布局，强化顶层设计与统筹协调。通过出台专项规划和配套政策，明确发展目标、重点领域和实施路径，引导土地、资金、技术等要素向先进制造业集聚，形成“规划引领、政策支撑、项目驱动”的发展格局，为先进制造业高质量发展提供坚实制度保障。 二、聚焦重点产业，构建现代化产业体系 瞄准12个重点产业方向，青岛着力培育以技术密集型、创新驱动型为特征的先进制造业集群。在汽车制造领域，新能源汽车项目的推进助力产业向电动化、智能化转型；轨道交通装备产业通过关键项目建设，强化整车制造与核心零部件配套能力；智能家电产业聚焦数字化、绿色化升级，推动传统家电向智能终端转变；新能源发电等新兴产业项目则加速布局，培育新的产业增长极，形成多元发展、多点支撑的产业生态。 三、强化项目攻坚，推动建设提质增效 建立重点项目全周期管理机制，对百余重点推进项目实行清单化管理、常态化调度，确保项目顺利实施。2016年确定的重点推进项目中，一批项目已竣工投产，涵盖汽车、轨道交通、家电等多个领域，投产后迅速释放产能，提升相关产业市场竞争力；多数项目处于在建或前期准备阶段，涉及新能源、高端装备、新一代信息技术等领域，计划投资规模持续扩大，为青岛先进制造业未来发展储备势能。 四、优化要素保障，营造良好发展环境 青岛持续优化营商环境，在项目审批、用地保障、资金支持等方面推出系列举措。通过简化审批流程、压缩办理时限，提高项目落地效率；加强土地储备与供应，优先保障先进制造业项目用地需求；设立产业发展基金，引导社会资本参与项目建设，缓解企业融资压力。同时，强化部门协同，建立问题快速响应机制，及时解决项目建设中的难点堵点，为项目顺利推进提供全方位服务保障。 五、驱动产业升级，夯实经济发展根基 先进制造业项目的建设与投产，不仅直接拉动投资增长，更推动青岛产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。竣工项目带来的新技术、新工艺，加速传统产业改造升级；在建项目聚焦前沿领域，培育新质生产力，提升产业链供应链韧性和安全水平。随着项目逐步落地见效，青岛先进制造业规模持续扩大、质量不断提升，为区域经济高质量发展提供有力支撑，助力打造具有国际影响力的先进制造业高地。

  2025-08-26

• 青岛携手中国中车共建国家级高速列车创新高地

  青岛市通过招商引资取得重大突破，与中国中车集团正式签署协议，全面启动国家高速列车技术创新中心建设。该中心作为全国首个国家级技术创新平台，将整合全球资源，聚焦关键技术攻关与产业协同，推动轨道交通领域创新链与产业链深度融合，为我国高端装备制造业发展注入新动能。 一、国家级创新平台落地青岛 科技部与国务院国资委联合批复设立的国家高速列车技术创新中心，选址青岛市城阳区。该中心以“聚智、协同、转移、辐射、合作”为核心功能，规划建设“三平台、两中心、一网络、一基地”，包括高速列车前沿技术研发平台、试验验证平台、成果转化平台，以及大数据中心和标准研究中心，构建覆盖全产业链的协同创新网络。 二、政企协同推进技术攻关 根据协议，青岛市政府将提供土地、政策及配套支持，中国中车集团负责技术研发与产业落地。双方重点突破时速600公里高速磁浮、智能运维、低碳材料等关键技术，并开展国际标准制定。创新中心已吸引30余家科研院所和企业入驻，形成产学研用一体化创新联合体。 三、打造全球轨道交通创新策源地 该中心将建立开放实验室集群，共享17个国家级研发设施，包括全球规模最大的高速列车动态仿真试验平台。未来五年计划孵化50项核心技术专利，推动新一代碳纤维车体、永磁牵引系统等成果转化，目标降低列车能耗15%以上。 四、辐射带动千亿级产业集群 青岛市规划以创新中心为核心，建设占地5000亩的轨道交通产业园，预计带动上下游企业超200家，形成从研发设计到制造服务的完整产业链。目前已有32个配套项目进入实质推进阶段，涵盖智能传感器、高端轴承等关键部件领域。 五、构建国际化创新生态 创新中心设立国际专家委员会，与德日法等国建立联合实验室，每年举办全球轨道交通技术峰会。通过技术输出、人才交流等方式，助力中国标准走向世界，目前已有6项标准被国际铁路联盟采纳。 此次合作标志着我国轨道交通产业从“制造引领”向“创新引领”转型迈出关键一步。青岛作为国家战略承载地，将通过创新中心建设进一步巩固其在全球高速列车领域的技术领先地位，为交通强国建设提供核心支撑。

  2025-08-26

• 青岛与台湾师范大学深化教育合作共促资源共享

  为深化教育领域招商引资与合作交流，青岛通过与台湾师范大学签署教育战略合作交流备忘录，聚焦心理辅导与咨商、职业教育、幼儿教育等重点领域，推动优质教育资源共享与优势互补，助力区域教育高质量发展，为两地教育交流搭建新平台。 一、合作背景与战略意义 教育合作是区域发展的重要纽带，青岛作为东部沿海教育重镇，始终致力于通过开放合作提升教育品质。台湾师范大学以师范教育为根基，在人文、艺术、科学整合发展方面形成鲜明特色，其在心理辅导、生涯规划等领域的经验备受关注。此次合作备忘录的签署，是两地教育领域深化交流的重要举措，旨在通过资源互通、经验互鉴，共同探索教育创新路径，为两地师生搭建更广阔的发展平台。 二、重点合作领域与内容 双方明确在多个教育领域开展深度合作。在心理辅导与咨商方面，将聚焦师生心理健康服务体系建设，通过经验交流、模式借鉴，提升学校心理辅导工作的专业性与实效性；职业教育领域，重点围绕产教融合、实训基地建设、师资能力提升等开展合作，探索适应产业发展需求的职业教育人才培养模式；幼儿教育方面，将在课程设计、保教质量提升、师资培训等方面加强交流，共同推动学前教育优质普惠发展。此外，双方还计划通过联合举办学术会议、专题工作坊、教学研究项目等形式，促进教育理念与实践的碰撞融合。 三、中学生生涯规划测评系统建设 针对中学生生涯发展需求，双方将合作构建青岛中学生生涯规划测评系统。2015年，该系统率先在青岛教育局直属初中及市内三区部分初中启动试点，通过科学的测评工具与数据分析，帮助学生认识自身兴趣、能力与职业倾向。试点过程中，将结合台湾师范大学在生涯辅导领域的研究成果，优化测评指标与应用模式，后续逐步推广至全市中学。最终目标是建立集技术支持、信息整合与实践应用于一体的生涯测评云平台，为学生提供个性化生涯指导，为学校开展生涯教育提供数据支撑。 四、学术交流与经验分享机制 签约仪式后，双方启动常态化学术交流机制。台湾师范大学代表围绕师资培育前瞻方向、优质人力培养与生涯辅导测评等主题作专题报告，青岛教育系统相关人员参与学习交流。此类活动将定期开展，内容涵盖教育管理、教学创新、科研合作等多个维度，通过专家讲座、案例研讨、实地考察等形式，促进两地教育工作者的深度互动，推动先进教育理念与实践经验的落地应用。 五、合作前景与长远影响 此次合作备忘录的签署，为青岛与台湾师范大学的教育交流奠定了坚实基础。通过在心理辅导、职业教育、幼儿教育及生涯规划等领域的持续合作，将有效整合两地优质教育资源，提升青岛教育的专业化、科学化水平，同时也为台湾师范大学提供了实践与研究的广阔平台。长远来看，双方的合作将推动两地教育合作向更深层次、更宽领域发展，为区域教育协同发展注入新动能，助力培养更多适应时代需求的高素质人才。

  2025-08-26

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